全国人大代表杨伟坤：加大个人养老金税收优惠力度，引导中高收入群体投保

专题：金融视角·聚焦2025年两会

　　南方财经全媒体集团全国两会报道组 程维妙 北京报道

　　继2024年政府工作报告提出“在全国实施个人养老金制度”后，今年政府工作报告进一步提出“加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度”。如何促进个人养老金发展，也引发不少“两会”代表委员的热议。3月6日，全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤对南方财经全媒体集团全国两会报道组表示，加大个人养老金税收优惠力度，引导中高收入群体投保。

　　“个人养老金作为社会保障体系的第三支柱，对于满足人民群众日益增长的多样化养老保险需求提供了新的选择。”作为一名金融院校的工作者，杨伟坤一直关注个人养老金制度的发展。

　　在试点两年后，2024年12月15日，个人养老金制度由36个先行城市扩大至全国，不过目前发展中还存在一些问题。据杨伟坤的调研观察，一是社保参保合规度较低，影响个人养老金参加范围；二是居民家庭收入水平增速放缓，限制个人养老金缴费金额；三是三大支柱公共服务效能不足，制约了个人养老金缴费意愿。

　　如何促进个人养老金发展？她认为，应完善养老保险第一支柱体系，扩大个人养老金参加范围。“养老保险第一支柱是个人养老金第三支柱发展的前提条件。稳步提升企业及职工、居民家庭缴纳城镇职工养老保险及城乡居民养老保险的积极性。”杨伟坤说道。一方面，合理调降城镇职工养老保险单位缴纳比例，减轻企业及职工养老保险缴费负担，提高市场主体参保合规度；另一方面，持续提升城乡居民养老保险待遇水平，激发城乡居民参保热情。

　　在试点过程中，个人养老金的税优力度也备受关注。杨伟坤表示，加大个人养老金税收优惠力度，引导中高收入群体投保。她在调研中了解到，个人养老金年度缴费金额上限会直接影响中高收入群体的个人所得税免税额度，逐步将个人养老金参加人的每年缴纳金额上限适当上调，形成合理的上限调节机制，可使个人养老金参加人加大享受专项附加扣除的减免力度。

　　此外，稳定预期，夯实居民家庭收入增长基础。2024年下半年以来，一揽子增量政策的密集出台与精准发力。杨伟坤表示，可以预见的是，居民家庭收入增速放缓的颓势或将得到一定程度的扭转。在此基础上，中央及地方各级政府积极出台稳就业、促增收的政策举措，将为居民家庭提供相对稳定的经济发展预期，增强中高收入群体对个人养老金制度的支付能力与参加意愿，从而为养老金第三支柱发展创造坚实的物质基础与社会条件。

　　持续提升个人养老金公共服务水平，数字化赋能同样重要。杨伟坤表示，有必要持续健全个人养老金信息管理服务平台，尤其是与电子社会保障卡服务平台、商业金融及保险行业平台实现业务协同，优化线上服务入口，便于数据共享与跨部门协同。在加强数据信息安全基础上，利用人工智能与大数据开展对个人养老金业务数据的实时分析，持续为个人养老金参保人员推送便捷精准的投资建议与风险提示。